|
Как стало известно «Ведомостям», правительство может лишить аграриев скидок на горюче-смазочные материалы (ГСМ), заменив их субсидиями. Выиграют от этого нефтяники, которые до сих оплачивали эту господдержку села. Бюджету замена может обойтись в 16 млрд руб.
Скидки для сельхозпроизводителей на ГСМ во втором полугодии пока не определены, докладывал и.о. первого вице-премьера Виктор Зубков премьеру Дмитрию Медведеву на прошлой неделе на совещании о ходе полевых работ: «Необходимые поручения даны, но министерства не представили согласованное решение. Я дал 10 дней для внесения соответствующего документа в правительство» (цитаты по government.ru).
Последние несколько лет правительство договаривалось с нефтяниками о скидках на ГСМ, не компенсируя компаниям потери. Например, в прошлом году сельхозпроизводители покупали дизельное топливо и бензин по ценам, которые сложились в конкретном регионе к 1 ноября 2010 г., минус 10%. В феврале 2012 г. премьер Владимир Путин подписал распоряжение с новыми скидками, действующими с марта по июнь: базовой стала цена, сложившаяся к 31 декабря 2011 г., дисконт - 30%.
С июля скидка может быть заменена на субсидии аграриям из федерального бюджета, рассказали «Ведомостям» несколько федеральных чиновников и подтвердил представитель Минсельхоза. Скидки - не очень конкурентный механизм, по сути, это перекрестное субсидирование, объясняет сотрудник аппарата правительства. Переход на субсидии обсуждался еще в прошлом году, но перед выборами реформу решили не затевать, воспоминает он: «Сейчас ведомства во главе с Минсельхозом заново оценивают ее целесообразность».
Единства среди чиновников нет. Минсельхоз и Федеральная антимонопольная служба (ФАС) поддерживают отмену скидок. Выделяемые нефтяниками льготные объемы топлива покрывают только 60% потребностей сельхозпроизводителей, поэтому субсидии предпочтительнее, объясняет сотрудник Минсельхоза. Приобретаемые со скидкой нефтепродукты не всегда используются «целевым образом» и нужен прозрачный механизм, говорит замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин.
Против тотального субсидирования Минфин. И.о. министра финансов Антон Силуанов предлагал на совещании субсидировать только некоторых сельхозпроизводителей или переложить часть расходов на регионы. Субсидии всем предприятиям аграрно-промышленного комплекса обойдутся бюджету в 16 млрд руб., а это нежелательные расходы, отмечает другой чиновник ведомства. Именно в такую сумму Силуанов оценивал потери нефтяников из-за скидок во втором полугодии. Скидки нужно отменять, но 11-16 млрд руб. лучше потратить на косвенную поддержку сельского хозяйства, например на мелиорацию, считает замминистра экономического развития Андрей Клепач.
Ведомствам придется договориться, уверен сотрудник аппарата правительства: «От скидок точно будем уходить, а размер субсидий будет определяться исходя из возможностей бюджета». Он не исключает, что решение вопроса перенесут на июнь.
Представители «Лукойла», «Газпром нефти» и «Роснефти» поддерживают переход на субсидии. Для экономики предприятия это было бы замечательно, говорит представитель «Роснефти». «Лукойл» оценивает потери из-за поставок ГСМ аграриям в марте - июне в 2,5 млрд руб., «Газпром нефть» - в 3,3 млрд, отмечают представители компаний. Их коллега из «Роснефти» затруднился оценить размер потерь компании.
Существующая система поддержки аграриев через скидки на топливо подтвердила свою эффективность, считает президент Национального союза зернопроизводителей Павел Скурихин. Но целевые субсидии не менее актуальны, особенно если их объем будет зависеть от размера посевных площадей, отмечает он. «При нынешней системе скидок случается, что льготного горючего не хватает и крестьяне вынуждены покупать его по рыночной цене, - рассказывает Скурихин. - Иногда льготные ГСМ поступают с опозданием, из-за этого есть риск сорвать сроки полевых работ». Для «Русагро» нет принципиальной разницы, в каком виде будет оказываться господдержка при покупке ГСМ, говорит сотрудник компании, главное, чтобы все сельхозпроизводители имели равный доступ к субсидиям.
В подготовке статьи участвовали Маргарита Лютова, Ольга Кувшинова
| |