|
Альтернативный законопроект об ответственности за нарушения на массовых акциях внесли в Госдуму депутаты «Справедливой России» Илья Пономарев и Дмитрий Гудков. Законопроект был разработан в Фонде Алексея Кудрина. Депутаты хотят включить положения этого законопроекта в качестве поправок к законопроекту от «Единой России», который уже прошел первое чтение.
Илья Пономарев считает, что предложение может быть отклонено, так как подходы «Справедливой России» полностью меняют концепцию принятого депутатами от правящей партии законопроекта. Рассмотреть законопроект пообещал председатель думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин, представляющий «Единую Россию». Однако он не может считаться альтернативным документу, уже готовящему ко второму чтению, цитирует позицию Плигина ИТАР-ТАСС.
Справороссы намерены оставить в Кодексе об административных правонарушениях существующий размер штрафов за прописанные в нем нарушения в ходе массовых акций, а также не вводить дополнительные наказания вроде обязательных работ. «Вопрос о видах и размерах наказаний - это вопрос концепции КоАП, и она не может меняться отдельно под нарушения на митингах», - пояснил Пономарев.
Максимальный штраф, по мнению депутатов «Справедливой России» останется в размере 5 тысяч рублей для граждан и до 50 тысяч рублей для должностных лиц. Также возможен и арест до 15 суток. «Справедливая Росси» предлагает ввести дополнительные составы правонарушений, караемые повышенными санкциями. Это создание помех для движения транспорта, за нарушение тишины и покоя граждан, за пронос на общественные мероприятия оружия, взрывчатых и легковоспламеняющихся веществ.
Также законопроект вводит дополнительные запреты для участников митингов на распитие алкоголя и ношение скрывающих лица масок. Кстати, в этой части законодательная инициатива не слишком отличается от предложений «Единой России».
«Справедливая Россия» предлагает существенно либерализовать митинги. Предлагается разрешить спонтанные акции - «при условии незамедлительного уведомления властей и если они связаны с общественными событиями, о которых заранее не было известно», разрешить многодневные акции и позволить проводить без уведомления властей не только одиночные, но и групповые пикеты из 2-3 человек.
Законодатели предлагают снять с организаторов акций ответственность за превышение численности общественных акций.
Законопроект «Справедливой России» внесен в Госдуму накануне второго чтения закона о резком увеличении штрафных санкций, который инициировала «Единая Россия». 30 мая единороссы намерены внести поправки в законопроект, который предполагает введение санкций для организаторов массовых мероприятий за допущенные нарушения вплоть до полутора рублей.
«Если нет негативных последствий, но совершено вредоносное действие, то штраф может составить с 10 до 30 тысяч рублей, а если причинен вред здоровью или имуществу, то - от 150 до 300 тысяч рублей. Это верхний предел для физического лица», - пообещал смягчение законопроекта во втором чтении Владимир Плигин.
Депутаты-единороссы обещают учесть ряд предложений Совета при президенте России по развитию гражданского общества и правам человека к законопроекту об увеличении штрафов за нарушения на митингах могут быть учтены уже ко второму чтению.
В своем письме Плигину Совет по правам человека при президенте предложил ряд поправок в законопроект. В частности, предлагается наказывать чиновников за воспрепятствование организации или проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, в том числе «путем необоснованного понуждения организатора публичного массового мероприятия к изменению места, времени либо иных условий его проведения».
Также Совет считает, что «любые публичные мероприятия, проводимые в пределах территории общего пользования, не предназначенной для движения транспортных средств, не требуют направления соответствующего уведомления в орган исполнительной власти».
Президентский совет также выступил против увеличения штрафов за нарушения в ходе митингов, и против введения нормы - «организация имеющего признаки публичного мероприятия массового одновременного пребывания граждан в общественных местах». Она представителями Совета по правам человека при президенте России названа «искусственной и угрожающей конституционному праву граждан собираться мирно, без оружия».
Модернизировать законопреокт и ввести четкие определения понятий «шествие», «флэш-моб», «ношение одинаковой одежды или символики» предложила председатель Общественного совета при Главном управлении МВД России по Москве Ольга Костина.
«Штраф в 1000 рублей - это анекдот, и миллион рублей - анекдот. Наказание должно быть дифференцированным и сбалансированным», - отметила Ольга Костина.
| |