Для развития кооперативного движения в России необходимо внести изменения в существующий закон о кооперации
Глава администрации Липецкой области Олег Королев считает, что для развития кооперативного движения в России необходимо внести изменения в существующий закон о кооперации. Своими мыслями о проблеме он поделился в интервью ИТАР-ТАСС.
- Олег Петрович, прошло несколько месяцев после того, как на представительном совещании в Воронеже вы выступили с идеей придать новый импульс кооперативному движению в стране. Что было сделано для этого?
- Администрация региона подготовила ряд конкретных предложений, которые в ближайшее время будут доложены руководству страны. В сущности, речь не идет о кардинальных изменениях в документе, скорее в нем необходимо убрать кое-какие неточности. Далее. Следует подготовить новое постановление правительства РФ о мерах по поддержке кооперации. Подчеркиваю, кооперации в целом, а не только потребительской. Здесь речь идет о потребительских, снабженческих, банковских, образовательных, медицинских, страховых сообществах людей. В дополнении к этим предложениям мы готовы опубликовать две разработанные нами программы совершенствования кооперации, которые будут реализованы в нашем регионе.
- Ваши предложения находят поддержку в Липецкой области?
- Скажу откровенно, к сожалению, пока активной поддержки нет. Во многом мы относим это на счет психологии людей. Приходится убеждать, аргументировать фактами мировой практики. Смотрите сами, ООН объявила 2012 год годом кооперации. Более того, в Германии проходит даже целый месячник поддержки этого движения. Для изучения немецкого опыта мы направили в эту страну представительную делегацию области.
- Россия в разные времена пыталась перенять знаменитый немецкий порядок, но эта затея пока не принесла ощутимого результата. Не получится так и в этом случае?
- Хочу отметить, что в свое время - 10 - 15 лет назад, многие жители Липецкой области достаточно скептически относились и к поездкам представителей региона в Италию. Но результат-то очевиден! Первой в регион пришла всемирно известная компания «Индезит», которая снабжает своими бытовыми приборами почти всю Россию. Следом у нас появились особые экономические зоны /ОЭЗ/ федерального и регионального уровней, которые подстегнули техническое и технологическое развитие области. В них созданы тысячи рабочих мест, люди получают солидную заработную плату.
Так и с кооперацией. Главное, необходимо настойчиво внедрять идеи кооперации в общество, заставлять работать и чиновников. Такое желание есть у многих, поэтому я убежден, что на успех обречена и кооперативная идея. Она прекрасно работает и в Европе, и в Азии, и в Латинской Америке. И до революции, кстати, кооперация получила достаточно мощное развитие и в России. Но была гражданская война. Был НЭП, который, кстати, нисколько не противоречил кооперации. Однако потом началась коллективизация сельского хозяйства. А вот ей базовые кооперативные принципы - справедливость, солидарность, свобода, демократия - были просто противопоказаны. К чему это привело, все прекрасно знают.
- А вы уверены, что попытки возродить российскую кооперацию в наши дни не приведут к созданию тех же колхозов?
- Абсолютно уверен! Об этом, кстати говорил и принимавший липецкую делегацию в Германии вице-президент международного союза Райффайзен Дирк Ленхофф, который прекрасно знает ситуацию в российской экономике. Так вот, он вполне серьезно заметил, что нам для ускоренного развития не хватает одного хорошего закона. Закона о кооперации, который в Германии работает с 1889 года и который там везде чтят и уважают. Думаю, что этот закон сыграл свою роль и в формировании немецкого гражданского общества. И склонность к порядку, о чем мы уже говорили, вовсе не генетическая особенность немцев. Это качество благоприобретенное. Как и гражданская активность, на которую обращают внимание все, кто впервые приезжает в Германию.
- А что говорит в пользу вашей уверенности в необходимости развития кооперации? - Опыт самой Липецкой области?
- В регионе уже сейчас действуют 174 таких предприятия. В 2011 году мы оказали сельскохозяйственным кооперативам поддержку в виде субсидий и микрозаймов на сумму свыше 170 млн рублей, заготовительным организациям - еще на 11 млн. Эти меры дали уверенность людям в серьезности намерений власти и вызвали бурный рост кооперативов! По их количеству область уже лидирует в ЦФО и занимает 10 место в России. Только число заготовительных предприятий выросло за последние три года в 2,5 раза. А по сравнению с 2010 годом объемы продукции, закупленной кооперативами, достигли 1,5 млрд рублей, заготовительный оборот возрос в полтора раза до 1,3 млрд рублей. Это ли не примеры эффективности деятельности кооперативов!
И еще. Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Липецкой области выдал микрозаймы на общую сумму свыше полумиллиарда рублей. За три года своего существования фонд стал действенным инструментом государственной поддержки бизнеса. Его клиенты ведут прозрачный бизнес, своевременно и в полном объеме выплачивают заработную плату и налоги. Получив финансовую помощь в условиях дефицита банковских кредитов, предприниматели сумели сохранить около 5 тысяч и создать около 300 дополнительных рабочих мест. За счет привлечения средств фонда в области были открыты мини-заводы по переработке и производству готовых изделий из мяса, по производству пластиковых окон, созданы участки по выпуску швейных изделий, транспортные и сельскохозяйственные предприятия.
Причем, попечительский Совет фонда постоянно расширяет виды микрозаймов, теперь они могут предоставляться на оплату первоначального лизингового платежа в сумме до 1 млн рублей, на пополнение оборотных средств до 500 тыс рублей для выполнения государственных и муниципальных контрактов. При этом процентные ставки за пользование финансовыми ресурсами остаются самыми низкими в России - от 1 проц годовых - для фермерских хозяйств и до 4 проц - для малого и среднего бизнеса. Это почти в 2,5 раза ниже процентных ставок фондов микрофинансирования других регионов РФ.
Однако хочу подчеркнуть, что все это - только первые шаги. Эффективная реализация мер по развитию кооперативных форм хозяйствования значительно возрастет, если поддержка кооперативов будет осуществляться на федеральном уровне. Поскольку существующая разрозненность таких объединений, отсутствие кооперативных предприятий не позволяет им добиться рентабельности, необходимой для расширенного воспроизводства. Это особенно важно в условиях, когда наша страна идет к членству в ВТО.
- Несколько дней назад в Липецкой области было проведено представительное совещание, посвященное вопросам кооперации. Почему для этого был выбран именно Добринский район?
- Это район делает для развития кооперации больше, чем целый ряд других. Здесь в настоящее время обслуживают покупателей более 180 магазинов, из них свыше 80 работают в системе Облпотребсоюза. От покупателей принимают заказы на промышленные товары или стройматериалы, организована закупка выращенной на местных подворьях сельхозпродукции. В помещениях Добринского хлебозавода выпускают 64 наименования хлебобулочных изделий, разливают квас и напитки собственного производства. Участники совещания побывали в цехах фирмы «Добринская заготконтора», где жителям оказывают услуги по дроблению зерна и отжиму масла. Местная продукция из закупленного у населения мяса и овощей пользуется широким спросом не только в районе, но и у всех жителей области. И вот что еще интересно. Многие тогда обратили внимание на то, как кооператоры стараются использовать для развития производства малейшую возможность. В небольшом помещении около 6 кв метров, где раньше был какой-то склад, они наладили выпуск кваса, который пользуется огромным спросом у людей и, естественно, приносит прибыль производителям.
Вообще, должен отметить, что в личных хозяйствах жителей области выращивается сельхозпродукции на сумму 11 млрд рублей. Это огромный ресурс, но пока не полностью востребованный. Из-за того, что у нас неразвита закупочная сеть, по-прежнему уверенно чувствуют себя перекупщики, которые приобретают мясо и овощи у селян задешево и при этом реализуют их в столице втридорога. И это приводит к тому, что со временем люди сворачивают домашнее хозяйство, села пустеют. Лишь развитая кооперация как фундаментальная ценность обеспечивает социальную стабильность общества. Кооперативы и народные предприятия меняют экономические взаимоотношения, позволяют успешно преодолевать кризисы. По такому принципу живет весь мир.
- Ваши предложения об активном развитии народных предприятий вписываются в планы развития кооперации?
- Несомненно! В Липецкой области мы планируем открывать народные предприятия на базе вновь создаваемых производств или тех, кто проходит процедуру банкротства. Для начала необходимо выбрать те хозяйства, где такие преобразования возможны, а их коллективы уже обладают и знаниями, и желанием перемен. Заинтересовались опытом народных предприятий в крупной фирме «Бориногаз».
В планах на ближайшее время открытие в области пяти народных предприятий. Так что, мы на верном пути, главное - настойчиво стремиться к реализации идеи.