|
Поправки в Устав Воронежской области, касающиеся выборов губернатора, возможность повышения штрафов за вырубку зеленых насаждений и законопроект о государственной социальной помощи, рассмотрели депутаты Воронежской областной Думы на последней перед парламентскими каникулами сессии.
Также было заслушано первое в Думе выступление непарламентской партии - «Патриоты России».
Как стало известно ИА «Воронеж-Медиа» из сообщения облДумы, председатель Комитета по законодательству, безопасности и правам человека Вячеслав Астанков представил во втором чтении законопроект «О поправках к Уставу Воронежской области». В первом чтении он вызвал дебаты среди парламентариев. Ко второму чтению было предложено три поправки, предусматривающие возможность самовыдвижения кандидатов в губернаторы. Однако большинством голосов депутаты приняли законопроект без изменений во втором чтении (39 - за, 4 - против, 1- воздержался).
Еще один «долгоиграющий» законопроект - об увеличении предельного значения площади арендуемых помещений, которые могут быть выкуплены арендатором, до 3,5 тыс.кв.м. Его внесла на Думу Торгово-промышленная палата Воронежской области. Действующее законодательство ограничивает площадь, которая может быть выкуплена арендатором, до 1,5 тыс.кв.м. Первый вице-президент ТПП Сергей Петровский объяснил, что с просьбой о законодательном урегулировании проблемы в палату обратилось руководство гостиницы «Россия». Предприятие уже является собственником части помещений в муниципальном здании, но не может выкупить остальные из-за превышения установленной допустимой площади. По мнению Сергея Петровского, увеличение нормы будет в целом способствовать сохранению целостности комплексов как единых хозяйственных объектов и развитию бизнеса. Ранее депутаты несколько раз отправляли законопроект на доработку. На этот раз приняли в двух чтениях.
Далее - блок важных социальных законопроектов. В частности, Закон «О государственной социальной помощи в Воронежской области» предлагает закрепить четкие величины оказания социальной помощи и основания для нее. По мнению заместителя руководителя департамента труда и социального развития области Екатерины Новицкой, уход от расчетного порядка социальных выплат позволяет устранить различные возможности толкования, исключить субъективный и коррупциогенный факторы при рассмотрении заявлений граждан об оказании помощи.
Законопроект вызвал у депутатов ряд вопросов. В частности, не будет ли в результате принятия закона уменьшен объем социальной помощи нуждающимся в ней гражданам? И можно ли выйти за рамки указанных размеров помощи при определенных жизненных обстоятельствах - как например, потеря имущества в результате лесных пожаров в 2010 году? Екатерина Новицкая объяснила, что размер помощи определен, исходя из существующей практики социальных выплат, и соразмерен тому объему средств, который заложен на социальную помощь в областном бюджете. Что касается чрезвычайных ситуаций, то они не подпадают под регулирование закона, поскольку средства на помощь гражданам в ЧС обычно изыскиваются из резервных фондов.
Другой законопроект («О внесении изменений в отдельные законодательные акты Воронежской области») вызвал у парламентариев одобрение, поскольку его изменения направлены на сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в домах ребёнка, детских домах, школах-интернатах всех типов и реализацию права каждого ребёнка жить и воспитываться в семье. Закон вводит с 1 января 2013 года увеличение вознаграждения патронатным родителям (сейчас оно составляет 1500 руб., а станет - 4330 руб.), приемным родителям, проживающим в сельской местности, и увеличение размера вознаграждения за воспитание ребенка в возрасте от 12 до 16 лет. Помимо выплаты вознаграждения, ежемесячно приемной/патронатной семье выделяется по 5 645 руб. на содержание на каждого ребенка.
Поправки направлены, в частности, на развитие формы патронатного воспитания, поскольку до сих пор в области такого прецедента не создано.
Самую горячую дискуссию вызвал законопроект об усилении санкций за повреждение и уничтожение зеленых насаждений (изменения в Закон «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»). Заместитель руководителя управления по экологии и природопользованию Воронежской области Анна Воронина рассказала о предлагаемых нормах: за повреждение и уничтожение зеленых насаждений, совершенные вне особо охраняемых природных территорий областного значения, предлагается ввести административные штрафы в размере: 5 тыс.руб. для граждан, от 30 до 50 тыс.руб. для должностных лиц, от 300 до 600 тыс.руб. для юридических лиц. За эти же правонарушения на особо охраняемых природных территориях областного значения штрафы составят: 5 тыс.руб. для граждан, 50 тыс.руб. для должностных лиц, от 600 тыс.руб. до 1 млн.руб. - для юридических лиц.
Также депутаты говорили о необходимости компенсаторной высадки в тех случаях, когда вырубки деревьев избежать невозможно.
«Воронежская область всегда являлась дотационной по кислороду, и ситуация усугубилась в результате лесных пожаров в 2010 году. Поэтому если мы не будем восстанавливать и реконструировать насаждения, это приведет к серьезному ухудшению городской экологии», - отметила Анна Царалунга.
Спикер Владимир Ключников также поддержал ужесточение санкций:"Да, у нас много бюрократии и недобросовестных людей, но это не повод смотреть сквозь пальцы на то, как незаконно вырубают зеленые насаждения. Наказание за это должно быть".
В итоге депутаты проголосовали за закон в первом чтении и отложили второе до возвращения с парламентских каникул, чтобы к этому времени подготовить свои поправки в проект.
Далее была рассмотрена новая норма в порядке обнародования нормативных правовых актов органов государственной власти региона и официальной информации. Отныне, наряду с бумажными носителями, они будут публиковаться в электронном виде - на «Портале Воронежской области в сети Интернет». Это позволит сэкономить бюджетные средства и повысить оперативность официального опубликования правовых актов.
В завершение Анатолий Шмыгалев представил проект законодательной инициативы в Госдуму, в котором предлагает внести изменения в КОАП и увеличить штраф за превышение допустимого уровня шума с нынешних 100 рублей до 1-3 тыс. руб. за первое правонарушение и до 3-5 тыс. руб. за повторное. Данную инициативу справоросса депутаты поддержали.
Когда законотворческая повестка была рассмотрена, депутаты заслушали первое выступление непарламентской партии «Патриоты России». Председатель комитета Воронежского регионального отделения Сергей Кочетов рассказал о взгляде партии на проблемы социально-экономического развития Воронежской области. Депутаты приняли информацию к сведению и отметили необходимость дальнейшего сотрудничества с представителями непарламентских партий.
| |