|
Правительство предложило сократить доходную и расходную части госбюджета на 334 млн и 425 млн леев соответственно. Экономить кабмин предлагает в первую очередь за счет бюджетников и социальной сферы. Эксперты выразили сомнение в том, что даже измененный бюджет будет исполнен, и раскритиковали в целом финансовую и фискальную политику правительства.
Доходную часть госбюджета Молдовы на этот год минфин предложил уменьшить на 334,2 млн леев (до 21,03 млрд), а расходную - на 425,2 млн леев (до 21,94 млрд). Дефицит госбюджета сократится таким образом на 91 млн леев (до 906 млн). Предусматривающий это законопроект на прошлой неделе утвержден правительством.
Более всего минфин предложил урезать расходы в бюджетной сфере, в том числе зарплаты госслужащим, работникам здравоохранения и образования,- на 137,3 млн леев (порядка 2%), а также траты в сфере социального страхования и помощи - на 50 млн (1,5%). Кроме того, предложено урезать расходы в топливно-энергетическом комплексе - на 65 млн леев (30%). «Однако лидером станет обслуживание государственного долга, здесь расходы уменьшатся на 81 млн леев, или более чем на 10%», - отметила «Ъ-MD» директор отдела фискальной политики минфина Анастасия Чертан.
Как сообщается в пояснительной записке к законопроекту, основанием для секвестра бюджета стала разница между запланированными доходами госказны и реальными, которые на сегодня меньше плановых на 897 млн леев. Министр финансов Вячеслав Негруцэ объясняет такую ситуацию замедлением экономического роста в стране. Из-за этого, по прогнозам минфина, бюджет недополучит по результатам года 400 млн леев от НДС на импорт, 95 млн - от акцизов на крепкие алкогольные напитки и пиво. Кроме того, бюджет недосчитается более 260 млн леев из-за задержки выплаты Молдове очередного транша внешней помощи.
По словам госпожи Чертан, невыполнение плана по сбору НДС на импорт «связано с объективными факторами» - увеличением импорта в свободные экономические зоны (+14%) и импорта в режиме переработки на таможенной территории (+8%). Эта категория импорта или освобождена от НДС, или облагается им по пониженной ставке, пояснила она. А поступления от акцизов сокращены из-за уменьшения ставок на крепкие алкогольные напитки. «Например, в 2011 году сумма акциза на один литр дивина или других дорогостоящих напитков составляла 75 леев, в этом году - 42 лея», - уточнила госпожа Чертан.
По мнению доктора экономики Елены Гореловой, аргументация минфина по поводу урезания бюджета не очень убедительна. Реальный рост ВВП (составил 1%) всего на 3% меньше прогнозируемого (4%), и это не может полностью объяснить восьмипроцентный недобор налогов, пояснила эксперт. Также, по ее словам, увеличение импорта в свободные экономические зоны не могло хоть как-то заметно повлиять на доходы от НДС на импорт. «Доля свободных зон в валовом выпуске товаров и услуг составляет очень малую величину - 1,8% (в первом квартале этого года), а сумма собираемых здесь налогов - меньше 1% от всех налоговых поступлений бюджета»,- уточнила госпожа Горелова. По ее словам, структура импорта и налоговая база для сбора налогов на импорт за полгода существенно не изменились. «А вот условия предпринимательской деятельности, за счет увеличения налоговой нагрузки и ужесточения налогового администрирования, ухудшились ощутимо»,- отметила госпожа Горелова. По ее мнению, «самое печальное в предложенной корректировке бюджета-2012 - невыполнение обещаний правительства по повышению зарплат госслужащим, которые могут снизиться не только номинально, но и реально из-за инфляции», заключила госпожа Горелова.
Финансовый эксперт Владимир Головатюк также считает, что корректировка бюджета свидетельствует о неэффективности финансово-бюджетного управления. По его словам, у молдавского правительства «ситуация полностью вышла из-под контроля», поскольку впервые после кризиса 2009 года в стране произошло снижение доли налогов не только относительно ВВП (15,6% против 17,1% в 2011 году), но и в абсолютном выражении (собрано на 2,2% меньше, чем в первом квартале 2011 года). «И это после повышения в этом году ставок ряда налогов и введения налога на прибыль, что должно было, по прогнозам правительства, увеличить по сравнению с прошлым годом сумму собранных налогов»,- подчеркнул эксперт. «Получается парадоксальная вещь: если бы налоги собрали в запланированных объемах (учитывая, что доля налогов в росте экономики весомая), то прирост ВВП в первом квартале составил бы около 5%. Исходя из этого, мы можем четко рассчитать сегодняшнюю "цену" администрирования налогов: она равна 4% ВВП (5% возможного роста минус 1% реального)»,- подытожил эксперт.
Справка «Ъ-MD» В прошлом году госбюджет был скорректирован в ноябре - доходная и расходная его части были уменьшены на 38,4 млн леев, дефицит таким образом не изменился, составив 1,267 млрд леев. Бюджет-2010 был скорректирован в июне 2010 года: доходы увеличены на 1,012 млрд леев (6,6%), расходы - на 263,7 млн (1,4%), дефицит сокращен на 748,7 млн (18,1%) - до 3,387 млрд. В 2009 году бюджет корректировался в ноябре: доходная часть была сокращена на 4,6 млрд леев, расходная - на 506 млн леев, в результате дефицит увеличился по сравнению с запланированным в восемь раз - до 4,65 млрд леев (благодаря помощи МВФ был сокращен до 3 млрд).
| |