|
Вторая сессия завершила свою работу, депутаты разъехались, страсти поутихли. У правительства появилось время для выполнения своих заявленных планов. Осенью, как обычно, активность не только политиков, но и простых граждан повысится, и снова можно ожидать митингов недовольных и выяснения отношений власть имущих, но пока впереди лето.
На прошлой неделе завершила свою работу вторая сессия пятого созыва парламента. Торага Жогорку Кенеша А.Жээнбеков провел пресс-конференцию, на которой огласил итоги десятимесячной деятельности. За время второй сессии (с сентября 2011 года по июнь 2012 года) Жогорку Кенешем было проведено 83 пленарных заседания, для сравнения - за время первой сессии было проведено 54 заседания. Показатель хороший, даже учитывая более короткий срок работы первой сессии - с 10 ноября по 30 июня. Видимо, сказались внеочередные заседания, которые назначались для обсуждения важных вопросов. Например, в конце июня парламент провел два внеочередных заседания, одно из них - по итогам работы депутатской комиссии по «Кумтору».
Всего второй сессией было рассмотрено 370 законопроектов, (первая сессия - 219 законопроектов), из которых 250 были приняты (первая сессия - 171), 192 - подписаны главой государства (первая сессия - 60). Из этих цифр можно сделать вывод о том, что работа парламента идет по нарастающей. Депутаты стали активнее по части законотворчества, количество рассмотренных законопроектов увеличилось более чем на 50 процентов. Да и противоречий с президентом стало намного меньше - возражений главы государства не так много, почти 80 процентов принятых законопроектов президентом подписано.
Можно говорить о том, что новая коалиция парламентского большинства и новый президент нашли взаимопонимание и не ищут конфронтации. Если вспомнить первую сессию, то тогда конфликты по принципиальным вопросам между двумя ветвями власти вспыхивали постоянно, доходя порой до открытого противостояния. Возражения главы государства на законопроекты в то время были привычным делом, некоторые из них приходилось преодолевать, по другим - искать компромиссные решения.
Одним из самых острых вопросов было реформирование судебной системы и формирование судебного корпуса. Взаимная критика по этому и другим не менее острым вопросам доходила до открытых нападок и обвинений, порою балансируя на грани дозволенного. Да и других скандалов вполне хватало. Чего стоили обвинения бывшего генпрокурора К.Байболова в причастности к махинациям в компании «МегаКом» тогда ещё первого вице-премьер-министра О.Бабанова? Обвинения оказались необоснованными, но конфликт был долго в центре внимания СМИ и общества.
Сейчас таких скандалов уже нет, противостояния с президентом в парламенте не наблюдается, а вот подотчетному правительству приходится не сладко. Замечания и нелестные отзывы о работе кабинета министров в стенах Жогорку Кенеша не смолкают. Под занавес дело дошло до сбора подписей за выражение вотума недоверия правительству, который почему-то инициировала не оппозиционная «Ата-Журт», а вошедшая в коалицию парламентского большинства и участвовавшая в формировании правительства лояльная до последнего времени фракция партии «Ата-Мекен» во главе с её бессменным лидером Омурбеком Текебаевым.
Ясно, что в этом деле их поддержала оппозиция, но не обошлось без закулисных интриг - в последний момент свои подписи отозвали ярый противник нынешнего кабмина Ахматбек Келдибеков и его однопартиец Нурлан Сулайманов. Всего собрали по разным источникам около 45-50 подписей депутатов, вопрос выносился на последнее заседание, но до обсуждения дело не дошло. Видимо, большинство депутатов все-таки склонны дать время исполнительной власти, по крайней мере до осени. Этого же мнения придерживается и торага ЖК А.Жээнбеков, о чем он сказал на пресс-конференции, подчеркнув, что направил запросы лидерам фракций, чтобы выяснить их позицию, когда целесообразно рассмотреть вопрос об отставке правительства. Скорее всего, вопрос будет отложен до очередной сессии. Уже и премьер-министр О.Бабанов поручил кабмину настроиться на плодотворную работу в эти два месяца, чтобы выйти с хорошими результатами.
По следующему показателю результаты вполне пристойные. Принято постановлений на второй сессии -1150 (первая сессия - 921), и 129 протокольных поручений (первая сессия - 106). Можно даже отметить небольшой рост активности парламента. В целом положительные сдвиги следует отнести, в том числе, и на накопленный опыт. Первый год работы парламента был достаточно конфликтным - депутаты только притирались друг к другу, роль публичных политиков ещё не освоили, помнится, дело дошло даже до драки, которую устроили депутаты К.Ташиев и А. Сулайманов. Коллегам во главе с экс-торага Жогорку Кенеша А.Келдибековым пришлось их публично мирить, но о низком уровне политической культуры в народе говорят до сих пор. Вторая сессия подобными эксцессами не отмечена, хотя страсти во время обсуждений иногда кипят нешуточные. По-видимому, с опытом пришло понимание - нельзя переносить в парламент уличные правила выяснения отношений со своими обидчиками.
Ещё один показатель - 47% всех проектов законов были инициированы парламентариями, 53% - правительством. Почти паритет, но все-таки пальму первенства в этом вопросе должен был получить Жогорку Кенеш, потому что законотворчество является основной и непосредственной обязанностью депутатов, тогда как у кабинета министров основная задача - поднимать экономику республики. И для успешного выполнения этой задачи и создания благоприятных условий для бизнеса парламенту следует адаптировать к новым реалиям существующее далеко не идеальное законодательство.
По двум важным вопросам, рассмотренным на последних заседаниях, можно судить о возросшей политической зрелости депутатов. В прошлую среду на пленарном заседании парламент принял проект постановления по «Кумтору», разработанный тремя комитетами парламента. Согласно постановлению, отчет временной депутатской комиссии по проверке деятельности ЗАО «Кумтор Оперейтинг Компани» принят к сведению. И это не смотря на настоятельные требования части депутатов принять радикальные меры вплоть до национализации компании и аннулирования заключенных соглашений. Чем это могло закончиться, говорить не нужно.
В целях всестороннего, полного и объективного изучения информации и отмеченной в отчете временной депутатской комиссии ЖК КР, Правительству в срок до 10 июля 2012 года поручено образовать государственную комиссию с включением в ее состав депутатов ЖК КР, представителей Аппарата Президента КР, Правительства КР, независимых экспертов и представителей органов местного самоуправления. Правда, позже фракция «Ата-Журт» отказалась включать своего депутата в данную госкомиссию.
Ещё одним резонансным событием, которое всколыхнуло весь депутатский корпус, стал арест их коллеги Наримана Тюлеева. Созданная парламентом комиссия по расследованию факта задержания депутата Наримана Тюлеева успела провести три заседания. И в итоге предложила проект постановления, согласно которому генеральному прокурору Аиде Саляновой и председателю Государственного комитета национальной безопасности Шамилю Атаханову рекомендовалось обратить внимание на недопустимость нарушения норм Конституции и законов «О регламента Жогорку Кенеша» и «О статусе депутата ЖК КР». Кроме этого, проектом постановления генпрокурору предлагалось рассмотреть ответственность должностных лиц, допустивших процессуальные нарушения при осуществлении принудительного привода депутата Н.Тюлеева 21 июня.
Но на своём внеочередном заседании в пятницу Жогорку Кенеш отклонил данное постановление, в результате чего срок работы временной депутатской комиссии продлен ещё на один месяц. Подтекст решения понятен - суд признал доводы Генпрокуратуры и обоснованность задержания Н.Тюлеева, а это значит, что позиция безапелляционной защиты своего коллеги, которую заняла комиссия, чревата последствиями. Тем не менее, спикер парламента А. Жээнбеков сообщил о своем намерении навестить задержанного депутата, содержащегося в СИЗО ГКНБ.
В целом же он оценил работу второй сессии положительно. «Я думаю, что с каждым годом работа Жогорку Кенеша будет всё более качественной и плодотворной. Мы думаем над своими ошибками и стараемся их не повторять», - отметил А.Жээнбеков.
Вторая сессия завершила свою работу, депутаты разъехались, страсти поутихли. У правительства появилось время для выполнения своих заявленных планов. Осенью, как обычно, активность не только политиков, но и простых граждан повысится, и снова можно ожидать митингов недовольных и выяснения отношений власть имущих, но пока впереди лето.
Мирлан Алымбеков, КНИА «Кабар»
| |